各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生态环境（环境保护）厅（局）、交通运输厅（局、委）：为实施《废置铅蓄电池污染防治行动方案》有关拒绝，推展铅蓄电池生产企业实施生产者责任伸延制度，创建规范有序的废铅蓄电池搜集处置体系，现将《铅蓄电池生产企业集中于搜集和横跨区域运输制度试点工作方案》印发给你们，请求严肃的组织实施。　　生态环境部办公厅交通运输部办公厅　　2019年1月24日铅蓄电池生产企业集中于搜集和横跨区域运输制度试点工作方案为实施《废置铅蓄电池污染防治行动方案》，积极开展废置铅蓄电池集中于搜集和横跨区域运输制度试点，推展铅蓄电池生产企业实施生产者责任伸延制度，创建规范有序的废铅蓄电池搜集处置体系，制订本方案。一、总体拒绝（一）指导思想全面秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，了解实施习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，将铅蓄电池污染防治作为打好污染防治攻坚战的最重要内容，减缓推展创建生产者责任伸延制度，不断完善设施体系，充分发挥铅蓄电池生产企业主体作用，提升废置铅蓄电池规范搜集处理率，有效地防控环境风险。

（二）基本原则政府推展，企业主导。充分发挥政府部门的大力引领和政策反对起到，充分发挥铅蓄电池生产企业在实施生产者责任伸延制度中的主体作用，构成不利的制度体系和市场环境。

增强监管，先行先试。自由选择有一定工作基础的地区积极开展试点，严苛的组织审查与过程监管，增强试点企业主体责任，积极探索铅蓄电池生产企业集中于搜集和横跨区域运输管理模式。分类管理，防控风险。

根据废置铅蓄电池环境风险大小，实行分类管理，着力防控废置铅蓄电池集中于搜集和横跨区域运输的环境风险。（三）工作目标到2020年，试点地区铅蓄电池领域的生产者责任伸延制度体系基本构成，废置铅蓄电池集中于搜集和横跨区域运输制度体系可行性创建，有效地防控废置铅蓄电池环境风险；试点在试点地区的废铅蓄电池规范回收率超过40%以上。

二、试点范围（一）试点参予试点的单位应该是有一定规模和市场占有率的铅蓄电池生产企业及其委托的专业重复使用企业。希望试点相结合有关行业协会、联盟等生产者责任的组织牵头积极开展试点工作。

具备废置铅蓄电池搜集、利用、处理经营许可证的单位积极开展废置铅蓄电池集中于搜集和横跨区域运输活动，也可参考本方案继续执行。（二）试点地区在北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、海南、重庆、四川、甘肃、青海、宁夏、新疆等早已具备一定工作基础的省（区、市），积极开展铅蓄电池生产企业集中于搜集和横跨区域运输制度试点工作。（三）试点时间试点工作自本通报印发之日起，至2020年12月31日完结。三、试点内容（一）创建铅蓄电池生产企业集中于搜集模式1.规范废置铅蓄电池搜集网点建设试点可以相结合铅蓄电池销售网点、机动车4S店、修理网点等成立搜集网点（以下全称搜集网点），搜集日常生活中产生的废铅蓄电池，搜集过程可免税危险废物管理拒绝。

根据环境风险大小将废置铅蓄电池分成两类管理：并未损坏的密封式免除确保废置铅蓄电池（以下全称第I类废置铅蓄电池）；开口式废置铅蓄电池和损坏的密封式免除确保废置铅蓄电池（以下全称第Ⅱ类废置铅蓄电池）。搜集网点可以利用现有场所继续存放在少量的废铅蓄电池，但应该区分出有专门存放在区域，采行避免废置铅蓄电池损坏及酸液外泄的措施，并在明显方位张贴废置铅蓄电池搜集提示性信息。

第Ⅱ类废置铅蓄电池应该摆放在耐腐蚀、容易损坏变形的专用容器内，避免酸液外泄导致环境污染。2.规范废置铅蓄电池集中于储存设施建设试点不应成立废置铅蓄电池集中于储存设施（以下全称集中于运输点），将搜集的废铅蓄电池在集中于运输点集中于后，移往至持有人危险废物经营许可证的废铅蓄电池利用处理单位。试点成立的集中于运输点，应该合乎所在地省级生态环境部门的拒绝。

可以相结合现有铅蓄电池产品仓库、危险废物储存设施成立具备一定规模的废铅蓄电池集中于运输点，但应该区分出有专门储存区域，采行避免废置铅蓄电池损坏及酸液外泄的措施，并设置危险废物标识、标签。相结合铅蓄电池产品仓库成立的集中于运输点和新建的专用集中于运输点，皆应该依法办理危险废物储存设施环境影响评价报告文件。不应维持废置铅蓄电池的结构和外形原始，不准擅自损毁废置铅蓄电池；第Ⅱ类废置铅蓄电池应该适当纸盒，摆放在耐腐蚀、容易损坏变形的专用容器内，分开分区存放在并配有适当的污染防治措施。

3.申请人发给废置铅蓄电池搜集经营许可证试点专门从事废置铅蓄电池搜集活动，不应向省级生态环境部门申请人发给危险废物搜集经营许可证。省级生态环境部门授予危险废物搜集经营许可证时，不应写明全部集中于运输点的名称、地址和储存能力等内容。发给危险废物搜集经营许可证的试点，可以在均须机关首府的行政区域内通过集中于运输点搜集企业事业单位产生的废铅蓄电池。

（二）规范废置铅蓄电池运输管理拒绝1.废置铅蓄电池移往管理拒绝搜集网点向集中于运输点移往第I类废置铅蓄电池，应该作好台账记录，真实情况记录废置铅蓄电池的数量、重量、来源、下落等信息。搜集网点向集中于运输点移往第Ⅱ类废置铅蓄电池的，以及企业事业单位向集中于运输点、集中于运输点向废铅蓄电池利用处理单位移往废置铅蓄电池的，不应填上危险废物移往联单。危险废物移往联单中，不应根据《危险性货物道路运输规则》（JT/T617）标明废置铅蓄电池对应的危险性货物联合国编号。集中于运输点应该制订危险废物管理计划，并定期向所在地县级以上地方生态环境部门申报废置铅蓄电池搜集、储存的数量、重量、来源、下落等有关资料。

危险废物管理计划中，应该还包括危险废物移往计划。2.废置铅蓄电池运输管理拒绝通过道路运输废置铅蓄电池，应该遵从《道路危险性货物运输管理规定》和《危险性货物道路运输规则》（JT/T617）的规定，并按拒绝委托具备危险性货物道路运输适当资质的企业或单位运输。

碎裂的废铅蓄电池不应摆放于耐腐蚀的容器内，并采行适当的防风、防雨、以防渗水、以防遗撒措施。操作者人员不应拒绝接受危险性货物道路运输专业知识培训、安全性应急培训，集装箱废置铅蓄电池时应采取措施避免容器、车辆损毁或者其中的含铅酸液外泄。在符合上述包装容器、人员培训及集装箱条件时，以下三种废置铅蓄电池可按照普通货物展开管理，免税运输企业资质、专业车辆和从业人员资格等危险性货物运输管理拒绝：（1）合乎《危险性货物道路运输规则第3部分：品名及运输拒绝索引》（JT/T617.3）序言B所列第238项类似规定，危险性货物联合国编号为2800（蓄电池，滑的，不阻塞的，蓄存电的）的废铅蓄电池；（2）不合乎《危险性货物道路运输规则第3部分：品名及运输拒绝索引》（JT/T617.3）序言B所列第238项类似规定，但合乎《危险性货物道路运输规则第1部分：通则》（JT/T617.1）第5.1条拒绝，每个运输单元载运重量不低于500公斤的危险性货物联合国编号为2800（蓄电池，滑的，不阻塞的，蓄存电的）的废铅蓄电池；（3）合乎《危险性货物道路运输规则第1部分：通则》（JT/T617.1）第5.1条拒绝，每个运输单元载运重量不低于500公斤的危险性货物联合国编号为2794（蓄电池，滑的，装有酸液的，蓄存电的）的废铅蓄电池。

3.提高废置铅蓄电池横跨区域运输效率跨省（区、市）移往废置铅蓄电池的，应该经移入地和迁移地省级生态环境部门批准后。希望省级生态环境部门之间积极开展区域合作，修改跨省（区、市）移往第I类废置铅蓄电池审核申请，试点期间对试点跨省（区、市）移往申请人可展开重复使用审核。

跨省（区、市）移往第Ⅱ类废置铅蓄电池的，要严格遵守危险废物移往管理的有关规定。（三）增强废置铅蓄电池搜集运输信息化监督管理试点不应创建废置铅蓄电池搜集处置数据信息管理系统，真实情况记录搜集、储存、移往废置铅蓄电池的数量、重量、来源、下落等信息，并构建与全国固体废物管理信息系统或者各省自辟信息系统的数据接入。

各试点地区要相结合全国固体废物管理信息系统或者与该系统接入的各省自辟信息系统，创建废置铅蓄电池搜集处置专用信息平台，对废铅蓄电池搜集、储存、移往、利用处理情况展开汇总、统计分析和核查管理。废置铅蓄电池移往必需通过全国固体废物管理信息系统或者与该系统接入的各省自辟信息系统运营危险废物电子移往联单。四、的组织实行（一）试点自行申报申请人试点应该根据本方案和试点地区省级生态环境部门的拒绝，编成明确实施方案并确认试点工作目标（2020年底前，使本单位在试点地区的废铅蓄电池规范搜集处理率超过40%以上），向试点地区省级生态环境部门递交申请人。

（二）试点应该不具备的条件有危险废物标识、管理计划、申报注册、移往、脑溢血环境事件应急预案等环境管理制度以及危险性货物运输管理制度；有设施的污染防治措施和事故应急救援措施；集中于运输点不具备专用储存场地、运输工具、搜集纸盒设备；申请人试点及其法定代表人将近1年没因再次发生脑溢血环境事件和环境违法行为受到刑事惩处。（三）试点的审查确认试点地区省级生态环境部门要的组织对申请人试点的申报材料和涉及污染防治设施展开评审或现场核查，根据评审或现场核查结果确认试点并展开审批；对符合条件的，授予危险废物搜集经营许可证，并不予公告。试点数量由试点地区省级生态环境部门根据实际情况确认。五、工作拒绝（一）强化的组织领导本试点工作由省级生态环境部门负责管理的组织实行。

试点地区省级生态环境部门要高度重视，会同交通运输部门完善工作机制，制订试点工作实施方案，因地制宜具体试点工作目标、任务拒绝、标准规范和确保措施，严肃的组织积极开展试点工作。试点地区省级生态环境部门要会同交通运输部门于2019年2月底前将实施方案分别上报生态环境部和交通运输部备案，2019年12月底前将试点工作进展情况上报生态环境部，2020年12月底前将试点工作总结报告上报生态环境部和交通运输部。

其他白鱼积极开展试点工作的省（区、市）不应向生态环境部递交申请人。（二）严苛监督管理生态环境部门要强化对试点的指导与监督检查，对在试点申报、信息上报过程中不存在弄虚作假不道德的、并未按照试点实施方案积极开展试点工作的以及试点期间引起根本性环境污染事件的，要依法依规处置，情节严重的，中止试点资格。生态环境部门要强化对试点和废置铅蓄电池利用处理企业的监管，敦促实施各项管理制度；增大废置铅蓄电池环境违法行为压制力度，将非法移往、挪用、利用处理废置铅蓄电池的违法企业事业单位和其他生产经营者信息划入生态环境领域违法明知名单，实施公开发表曝光，涉嫌犯罪的，接管司法机关。

交通运输部门要依法强化危险性货物道路运输企业的监管，指导其采行确保运输安全性的措施并遵从危险性货物运输管理的有关规定，依法打击废置铅蓄电池运输违法违规行为。（三）增大信息公开发表和公众参予试点不应向社会发布全部废置铅蓄电池搜集网点和集中于运输点的名称、地址和联系方式，运输车辆信息和搜集作业人员联系方式，环境保护制度和污染防治措施实施情况等信息。试点地区省级生态环境部门不应在政府网站上发布本地区全部试点及其搜集网点和集中于运输点名称、地址、联系方式，并通报同级发展改革、工业和信息化、财政、公安、交通运输、商务、税务、市场监管等部门。

要充分利用网络、广播、电视、报刊等新闻媒体，积极开展废置铅蓄电池环境身体健康危害教育，普遍宣传废置铅蓄电池搜集处置的涉及政策。创建有奖检举机制，希望公众通过12369环保检举热线、信函、电子邮件、政府网站、微信平台等途径，对非法搜集、非法冶金再造铅等环境违法行为展开监督和检举。抄送：生态环境部固体废物与化学品管理技术中心。

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