保护修复森林草原维护北疆生态安全内蒙古自治区林草局党组书记、局长牧远内蒙古横跨“三北”、毗邻京津，拥有我国面积最大的森林和草原，是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区。党的十八大以来，内蒙古深入践行习近平生态文明思想，全区年均完成林业生态建设任务1200多万亩，居全国第一位；完成人工种草1500万亩，居全国第一位。

森林覆盖率达到22.1%，草原植被平均盖度达到44%，森林覆盖率和草原植被盖度实现“双提高”。2014年，全区荒漠化和沙化土地面积较上次监测分别减少625万亩和515万亩，占全国同期减少面积的1/3。2015-2018年，全区完成防沙治沙面积5000多万亩，荒漠化和沙化土地面积实现“双减少”。

全区生态环境实现了整体遏制、局部好转的历史转变。综合分析内蒙古林草事业改革发展面临的形势，内蒙古林草工作的总体思路是：以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话、重要指示批示精神，以建设我国北方重要生态安全屏障、构筑北疆万里绿色长城为总体目标，把保护草原、森林作为首要任务，遵循生态系统内在的机理和规律，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，努力实现沙不成害、风不成灾、水土不流失、生态功能不降低，为促进全区经济社会高质量发展和维护全国生态安全大局作出新的贡献。

为实现这些目标，内蒙古林草系统在未来一个时期将重点做好以下工作：一是着力加强林草生态修复和保护。认真组织实施“三北”防护林体系建设、京津风沙源治理、天然林保护、天然草原退牧还草、退耕还林还草等国家重点生态建设工程，严格保护森林、草原、湿地和野生动植物，巩固全面停止天然林商业性采伐成果。

依法严厉打击各种破坏森林、草原和湿地等违法行为。严格执行林地用途管制和林地使用定额管理制度，建立健全草原生态空间用途管制制度。

实施退化林分修复，加强森林经营。落实好基本草原保护制度，推进退化草原生态修复国家试点，实施退化沙化草原修复工程，恢复和提升草原生态功能。按照国家标准组织编制内蒙古国家公园建设总体规划和具体国家公园实施方案，推动以国家公园为主体的自然保护地体系建设，持续加强对各类自然保护地的监管。

持续推进“互联网+全民义务植树”试点。稳步推进“蚂蚁森林”公益造林项目和森林城市、森林乡镇建设，持续增加森林、草原面积。二是着力做好防沙治沙工作。弘扬塞罕坝精神和库布其精神，不断巩固防沙治沙成果，实现沙漠沙地面积持续“双减少”。

积极争取国家启动科尔沁沙地治理工程，实施好科尔沁沙地百万亩防护林基地建设。继续推进浑善达克、乌珠穆沁沙地重度危害区域综合治理，加快浑善达克规模化林场建设。

加强锁边林建设，遏制沙漠扩展，防止和阻隔沙漠“握手”。坚持科学绿化，以水定绿、量水而行，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草。

开展退化沙化草地治理、已垦草原退耕还草、工业矿区生态修复和打草场质量提升等草原生态修复工作。三是着力实施保护地体系建设。加大调查研究力度，按照国家标准组织编制内蒙古国家公园建设总体规划和具体国家公园实施方案，推动以国家公园为主体的自然保护地体系建设，持续加强对各类自然保护地的监管。

有序推进自然保护区确界立标，严格控制自然保护区范围和功能区调整。开展自然保护区“三区变两区”调整。推进“一湖两海”生态综合治理。

合理调整草原网围栏布局，解决草原“碎片化”问题。全面落实天然林保护责任，建立天然林保护修复制度体系，维护天然林生态系统的原真性、完整性。

四是着力推进林草产业发展。加快特色经济林、木本油料、林下经济、草产业及生态旅游等产业发展，壮大林草产业规模，在保护好生态的前提下，努力使绿水青山变成金山银山。继续推进呼伦贝尔榛子林，赤峰和兴安盟文冠果、元宝枫等木本油料及特色果品，鄂尔多斯和呼和浩特沙棘，乌兰察布灌木饲料，巴彦淖尔枸杞，阿拉善肉苁蓉，乌海沙地葡萄等七大基地建设，建设三产融合发展的七条产业带，提升生态旅游和森林康养水平。

积极培育林草龙头企业，进一步完善“企业+合作组织+基地+农牧户”的利益联结机制，充分发挥龙头企业及新型经营主体带头作用，推动自治区林草产业向规模化、集约化、优质化方向发展。强力推进生态产业扶贫，因地制宜发展对贫困户增收带动作用明显的特色林果业、生态旅游、种苗花卉等生态产业，把林业产业化发展资金全部安排到贫困旗县。培育发展区域特色突出、示范带动作用明显、发展潜力巨大的林草企业，充分发挥龙头企业在脱贫攻坚中的引领作用。

五是着力提升治理能力。贯彻落实党的十九届四中全会精神，加快完善林草资源保护、生态修复、利用监管、科学经营、生态补偿等制度体系建设。建设林草资源融合大数据平台，组织开展天空看、地面查的全覆盖式林草资源督查。加强森林草原防火对外合作。

全面提升依法治林治草能力、科技支撑能力、灾害防控能力、基础设施保障能力。全面完成国有林场改革验收，确保国有林场职工基本养老、医疗等社会保险实现应保尽保。加快推进国有林区改革，巩固改革成果，理顺国有林管理体制，健全森林资源监管体制、管护机制。

继续完善集体林权制度，推进集体林地“三权分置”，引导和规范集体林地经营流转。着力解决退化草原治理、天然草地改良及合理利用、人工草地建设等方面的关键技术问题。加强林业法治建设，推进地方性法规立改废，修订《内蒙古林木种苗条例》，积极配合国家推进《森林法》《草原法》等法律法规修订。扩大自然资源资产负债表编制试点范围，初步选定在呼伦贝尔开展草原、森林、湿地等自然资源资产负债表编制工作。

深化林业草原“放管服”改革，做好取消、下放行政权力的落实和承接，强化事中事后监管，提升审批效率和服务水平。生态文明建设功在当代、利在千秋，千秋功业非一日可成。我们当不忘初心、牢记使命，以习近平生态文明思想和党的十九届四中全会精神为指引，在坚持巩固、完善发展、遵守执行生态文明制度体系上持续用力、久久为功，不断推进生态治理体系和治理能力现代化，推动生态文明建设迈上新台阶。

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